Neues Solar-Allzeithoch in Deutschland: Erstmals 12 Milliarden kWh Solarstrom in einem Monat – IWR erklärt Missverständnisse bei der EEG-Förderung

„Die Photovoltaik ist heute eine tragende Säule der deutschen Stromversorgung. Umso wichtiger ist eine sachliche Diskussion über die tatsächlichen EEG-Differenzkosten. Der häufig verwendete Begriff Solarförderung führt jedoch in die Irre. Er vermittelt den Eindruck, jede eingespeiste Kilowattstunde werde vollständig aus staatlichen Mitteln bezahlt. Tatsächlich gleicht das EEG bei neuen Photovoltaikanlagen lediglich die Differenz zwischen Börsenerlös und gesetzlichem Vergütungsanspruch aus. Dieses Missverständnis prägt die öffentliche Debatte bis heute“, so Dr. Norbert Allnoch, Geschäftsführer des Internationalen Wirtschaftsforums Regenerative Energien (IWR).

Neue Photovoltaikanlagen auf Wohnhäusern erhalten heute einen gesetzlichen Vergütungsanspruch von rund 7 Cent je eingespeister Kilowattstunde. Häufig entsteht daraus der Eindruck, diese 7 Cent seien die staatliche Solarförderung. Das ist jedoch falsch.

Tatsächlich basiert das EEG für neue Photovoltaikanlagen auf einem Differenzkostenmodell. Der erzeugte Solarstrom wird zunächst an der Strombörse verkauft. Der gesamte Vermarktungserlös fließt auf das EEG-Konto. Aus dem EEG-Konto wird anschließend ausschließlich die Differenz zwischen Börsenerlös und gesetzlichem Vergütungsanspruch ausgeglichen. Nur diese Differenz verursacht überhaupt EEG-Differenzkosten.

Ein Beispiel verdeutlicht den Mechanismus: Erzielt der an der Strombörse verkaufte Solarstrom einen Erlös von 5 Cent je Kilowattstunde und beträgt der gesetzliche Vergütungsanspruch 7 Cent, werden aus dem EEG-Konto lediglich 2 Cent je Kilowattstunde ausgeglichen. Steigt der Börsenpreis dagegen auf 8 Cent je Kilowattstunde, fließen zunächst die gesamten 8 Cent auf das EEG-Konto. Der Anlagenbetreiber erhält seinen gesetzlichen Vergütungsanspruch von 7 Cent, 1 Cent verbleibt auf dem EEG-Konto.

Der gesetzliche Vergütungsanspruch neuer Photovoltaikanlagen von rund 7 Cent je Kilowattstunde liegt heute in einer ähnlichen Größenordnung wie die Börsenstrompreise. Die tatsächlichen EEG-Differenzkosten neuer Anlagen fallen deshalb häufig deutlich geringer aus als der gesetzliche Vergütungsanspruch – oder entfallen bei entsprechend hohen Vermarktungserlösen sogar vollständig.

Nicht der gesetzliche Vergütungsanspruch bestimmt also die EEG-Differenzkosten, sondern ausschließlich die Differenz zwischen Börsenerlös und gesetzlichem Vergütungsanspruch.

Vor diesem Hintergrund greift die öffentliche Diskussion über die Kosten der Photovoltaik häufig zu kurz. Die heutigen EEG-Differenzkosten werden überwiegend von PV-Altanlagen bestimmt und nicht von neu installierten Photovoltaikanlagen mit Vergütungsansprüchen von rund 7 Cent je Kilowattstunde. Die aktuell geplanten Neuregelungen ändern nichts an der Vergütungsregelung für ältere Anlagen, die insbesondere zwischen 2010 und 2013 errichtet wurden. Aufgrund der damals deutlich höheren Investitionskosten gelten für diese Anlagen noch gesetzliche Vergütungssätze von vielfach 30 bis über 40 Cent je Kilowattstunde.

Diese Vergütungsansprüche gelten jeweils für 20 Jahre und laufen erst schrittweise zwischen 2030 und 2033 aus. Erst mit dem Auslaufen dieser Altverträge werden die historischen EEG-Differenzkosten unabhängig von der Vergütung neuer Photovoltaikanlagen deutlich zurückgehen.